Stručné shrnutí
Restaurace a kavárny mají od 1. ledna 2027 evidovat kontaktní platby a současně dostávají dvě úlevy z téhož návrhu: DPH na nealkoholické nápoje podávané ve stravovacích službách klesá z 21 % na 12 % a spropitné přidělené zaměstnancům je do 7 % měsíčních příjmů ze stravovacích služeb osvobozeno od daně z příjmů. Stručnou odpověď na to, jaká sazba DPH platí na nealko nápoje v restauracích, máme v samostatném hesle.
Obě úlevy i evidence tržeb jsou v jednom sněmovním tisku 189. Níže je rozebíráme odděleně, protože každá má jiné hranice a u každé je jinak velký kus nejasností.
Co přesně se mění u DPH na nealko?
Návrh zákona mění položku CZ-CPA 56 v příloze č. 2 zákona o DPH, tedy v seznamu služeb ve snížené sazbě. Dnes je tam text, který ze snížené sazby vyjímá podávání nápojů jiných než pitné vody a vybraných nápojů. Po změně má položka 56 znít:
Stravovací služby s výjimkou podávání alkoholických nápojů; podávání jiných než alkoholických nápojů.
Důvodová zpráva k tomu uvádí doslova:
Úpravy činěné v příloze č. 2 a 3 zákona o DPH se uskutečňují v návaznosti na programové prohlášení vlády, jehož jedním z cílů je pomoci gastrosektoru tím, že se sjednotí DPH na stravovací služby a podávání nealkoholických nápojů na sazbě 12 %. Podávání alkoholických nápojů nadále zůstane v základní sazbě daně 21 %.
Prakticky to znamená tři věci:
- Káva, limonáda, džus, čaj nebo nealkoholické pivo podané u stolu spadají do 12 %, stejně jako jídlo.
- Alkohol zůstává v 21 %. Alkoholický nápoj se vymezuje odkazem na zákon č. 65/2017 Sb., podle kterého jde o nápoj obsahující více než 0,5 % objemových ethanolu. Nealkoholické pivo se tedy pod 12 % dostane, dvanáctka nikoli.
- Snížená sazba se vztahuje i na samostatné podávání nápojů, ne jen na nápoj k jídlu. To je důležité pro bary a kavárny, kde se jídlo prakticky neprodává.
Účinnost je podle § 35 návrhu 1. ledna 2027.
Na co se snížení nevztahuje?
Tady je potřeba být přesný, protože v návrhu zákona žádná věta o stánkovém prodeji není. Vyloučení plyne z hranice mezi službou a dodáním zboží, kterou návrh nemění. Důvodová zpráva to říká takto:
Touto novelou se nemění základní principy, kdy je třeba rozlišovat restaurační službu vyznačující se dostatečnými podpůrnými službami umožňujícími okamžitou spotřebu nápoje, jídla nebo obojího na místě, na rozdíl od situace, kdy dochází k dodání zboží (tzv. jídlo nebo nápoj s sebou).
Nápoj prodaný s sebou tedy není stravovací službou, ale dodáním zboží, a řídí se přílohou č. 3. Ta u potravin obsahuje výhradu „Mimo nápojů a vody; to neplatí pro vybrané nápoje.", kterou návrh nemění. Nealkoholický nápoj s sebou proto zůstává v 21 %, s výjimkou pitné vody a vybraných nápojů na bázi mléka.
Co z toho plyne pro praxi: stejná káva může mít dvě různé sazby podle toho, jestli ji host vypije u stolu, nebo si ji odnese. Pokud provozujete stánek, okénko nebo food truck bez místa ke konzumaci, snížení se vás pravděpodobně netýká, protože neposkytujete stravovací službu.
Poctivá poznámka: návrh zákona pojem stravovací služba pro účely DPH nově nedefinuje. Hranice mezi restaurační službou a dodáním zboží se posuzuje podle dosavadních pravidel. U hraničních provozů (samoobslužná kavárna, pult s několika stoličkami, prodej do vlastního kelímku) je proto na místě posouzení ověřit u daňového poradce nebo u správce daně. Metodika Finanční správy k novým sazbám zatím zveřejněná není.
Kolik to dělá v malé kavárně?
Modelový propočet. Vstupní předpoklady uvádíme otevřeně, protože na nich všechno stojí:
- kavárna je plátce DPH,
- měsíční tržba z nealkoholických nápojů podávaných v provozovně je 120 000 Kč včetně DPH,
- ceny se nemění.
| Položka | Sazba 21 % (dnes) | Sazba 12 % (podle návrhu) |
|---|---|---|
| Tržba včetně daně | 120 000 Kč | 120 000 Kč |
| Základ daně | 99 174 Kč | 107 143 Kč |
| DPH odvedená státu | 20 826 Kč | 12 857 Kč |
Podle propočtu vychází rozdíl 7 969 Kč měsíčně, tedy zhruba 95 600 Kč ročně, které při zachování cen zůstanou v tržbě bez daně.
Druhá varianta je promítnout celý rozdíl do ceny. Pak by tržba včetně daně klesla ze 120 000 Kč na 111 074 Kč, tedy zhruba o 7,4 %. Káva za 75 Kč by při plném promítnutí vyšla na 69 Kč.
Tři upozornění k tomuto propočtu:
- Platí jen pro plátce DPH. Neplátce z této změny nemá nic.
- Týká se jen nealkoholických nápojů podávaných v provozovně. Jídlo je v 12 % už dnes, alkohol zůstává v 21 %.
- Důvodová zpráva odhaduje dopad snížení sazby na veřejné rozpočty na 0,7 mld. Kč ročně, z toho 0,4 mld. Kč na státní rozpočet.
Vlastní čísla si můžete propočítat v kalkulačce, oborové shrnutí najdete na stránkách pro restaurace, pro kavárny a bary a pro cukrárny.
Jak funguje osvobození spropitného?
Osvobození se vkládá do § 6 odst. 9 písm. g) zákona o daních z příjmů. Text návrhu zní doslova takto:
spropitné ze stravovacích služeb přidělené zaměstnanci vykonávajícímu činnost v provozovně stravovacích služeb, za kterou je poskytování spropitného obvyklé, a to za kalendářní měsíc do výše odpovídající podílu 7 % z měsíčních příjmů ze stravovacích služeb zaměstnavatele a počtu zaměstnanců tohoto zaměstnavatele, kterým bylo za daný kalendářní měsíc přiděleno spropitné ze stravovacích služeb, nebo do výše určené zaměstnavatelem tak, aby úhrn osvobozeného spropitného ze stravovacích služeb zaměstnanců, kteří u něho v daném kalendářním měsíci vykonávají činnost, ze které plynou příjmy ze závislé činnosti, nepřekročil 7 % z jeho měsíčních příjmů ze stravovacích služeb
Rozebráno na části:
Strop je na úrovni podniku, ne zaměstnance. Důvodová zpráva to potvrzuje: limit „se vztahuje v úhrnu na všechny zaměstnance zaměstnavatele". Zaměstnavatel může rozdělit limit mezi lidi nerovnoměrně, například podle úvazků nebo dovolené. Pokud rozdělení neurčí, uplatní se zákonné pravidlo a limit je pro každého stejný.
Modelový propočet. Restaurace má měsíční příjmy ze stravovacích služeb 400 000 Kč. Limit pro osvobození je 28 000 Kč měsíčně v úhrnu. Pokud spropitné přidělí čtyřem zaměstnancům a sama rozdělení limitu neurčí, vychází podle zákonného pravidla 7 000 Kč na osobu. Co je nad limit, je zdanitelný příjem.
Nevztahuje se na OSVČ. Důvodová zpráva uvádí, že spropitné není osvobozeno, pokud jej poplatník obdrží při výkonu činnosti s příjmy ze samostatné činnosti podle § 7 zákona o daních z příjmů. Majitel, který obsluhuje sám, tuto úlevu nemá.
Nevztahuje se na provozy bez posezení. Důvodová zpráva je konkrétní: provozovnami stravovacích služeb „nejsou tržiště, stánky s občerstvením či food trucky, kde není možné splnit podmínku přímé spotřeby pokrmů v provozovně".
Couvert osvobozený není. Důvodová zpráva ho vylučuje výslovně jako povinný poplatek za stolování. Stejně tak není osvobozená pevná částka vyplácená každý měsíc nad rámec mzdy bez vazby na platby od zákazníků. Podmínka obvyklosti podle důvodové zprávy míří na zaměstnance, kteří přicházejí do přímého kontaktu se zákazníkem nebo pro něj připravují pokrm, tedy „např. o číšníky, kuchaře, barmany či servírky".
Výše osvobozeného spropitného se uvádí na mzdových listech, důvodová zpráva odkazuje na § 38j odst. 2 písm. f) bod 2 zákona o daních z příjmů. Evidenci pro doložení limitu tedy vést musíte, i když ji neposíláte do systému evidence tržeb.
Co u spropitného potvrzené není
Tohle jsou otázky, na které v textu návrhu ani v důvodové zprávě odpověď nenajdeme. Uvádíme je jako nepotvrzené.
Pojistné. Návrh zákona zákony o pojistném na sociální zabezpečení ani o veřejném zdravotním pojištění nemění, jeho části jsou evidence tržeb, daně z příjmů, DPH, Finanční správa, Celní správa a účinnost. Vyměřovací základy se odvozují od příjmů ze závislé činnosti, které nejsou od daně z příjmů osvobozeny, z čehož plyne, že osvobozené spropitné by do nich vstupovat nemělo. Důvodová zpráva zařazuje dopad opatření do části nazvané „Daň z příjmů fyzických osob a veřejná pojistná". Výslovnou větu o pojistném ale návrh neobsahuje.
Hotovostní dýško do kapsy obsluhy. Osvobození je formulováno pro spropitné poskytnuté zaměstnavateli a jím zaměstnanci přidělené. Peníze, které host položí na stůl a číšník si je rovnou nechá, přes zaměstnavatele neprojdou. Jak se takový příjem posoudí, návrh neřeší. Situace rozebíráme v článku spropitné v EET 2.0.
Základ pro výpočet 7 %. Zákon mluví o měsíčních příjmech ze stravovacích služeb. Zda se myslí částka včetně DPH, nebo bez ní, z textu nevyplývá.
Vztah k evidenci tržeb. Spropitné přijaté na terminál dorazí na účet podniku. Jestli a jak se dá z evidované částky vydělit, návrh neřeší a metodika k tomu zatím není.
Co se v restauraci eviduje a co ne
Evidují se kontaktní platby, tedy platby v osobním kontaktu nebo v provozovně či dopravním prostředku. Tabulka pokrývá typické situace v gastru.
| Situace | Posouzení | Eviduje se |
|---|---|---|
| Hotovost u stolu nebo u pokladny | Kontaktní platba v hotovosti | Ano |
| Karta na terminálu v provozovně | Bezhotovostní převod v osobním kontaktu | Ano |
| QR kód naskenovaný na místě z účtenky | Platba v provozovně v souvislosti se službou | Ano |
| Papírová stravenka přijatá u pokladny | Prostředek k zaplacení úzce vymezeného okruhu zboží, navíc hmotné povahy | Ano |
| Elektronická stravenková karta přiložená u pokladny | Totéž při osobním kontaktu | Ano |
| Prodej dárkového poukazu na místě | Kontaktní platba určená k následnému čerpání | Ano |
| Uplatnění dárkového poukazu u stolu | Oficiální web řadí mezi evidované i následné čerpání, pokud proběhlo kontaktním způsobem | Podle oficiálního webu ano, okamžik evidence není metodicky potvrzen |
| Kauce za rezervaci složená hotově v podniku a později použitá | Platba použitím kauce složené kontaktní platbou | Ano |
| Rezervace zaplacená předem převodem z domova | Platba na dálku | Ne |
| Rezervace zaplacená kartou přes rezervační portál | Platba na dálku přes platební bránu | Ne |
Oficiální web mezi evidované platby řadí i dárkové karty, žetony, poukázky a předplacené karty typu Multisport. Detaily rozebíráme v článcích stravenky a benefitní karty, dárkové poukazy a vouchery a kauce a vratné zálohy, obecné vymezení na stránce koho se EET 2.0 týká.
Co provoz naopak řešit nemusí
Čtyři věci, které se v gastru často očekávají a v návrhu nejsou:
- Tisk účtenky není povinný. Důvodová zpráva uvádí: „Oproti původnímu řešení se nestanoví povinnost vystavit a předat účtenku zákazníkovi."
- Cedule v provozovně není povinná. Důvodová zpráva: „Nebude povinnost poplatníka mít v místě evidence tržeb ‚ceduli' o tom, že eviduje a v jakém režimu."
- Kontrolní orgány nebudou moci zavřít provozovnu. Důvodová zpráva: „Kontrolní orgány nebudou mít pravomoc uzavřít provozovnu nebo pozastavit výkon činnosti jako opatření k vynucení nápravy."
- Výpadek internetu provoz nezastaví. Mezní dobu odezvy nastavuje poplatník podle § 19 odst. 2 v délce nejméně 2 sekund. Po jejím překročení je podle § 20 povinen údaje odeslat bezodkladně po pominutí příčiny, nejpozději do 48 hodin od uskutečnění tržby. Podrobně v článku offline režim při výpadku internetu.
Checklist pro provozovnu na prosinec 2026
- Rozdělte sortiment na tři skupiny v pokladním systému: jídlo a nealko (12 %), alkohol (21 %), zboží s sebou (podle přílohy č. 3). Bez toho nová sazba v účtování nefunguje.
- Ověřte u dodavatele pokladny, kdy dodá aktualizaci s novými sazbami a s odesíláním do evidence tržeb, a co bude stát.
- Rozhodněte se, co s cenami. Buď snížení promítnete do cen, nebo si ho necháte v marži. Nový ceník ale potřebujete natištěný před 1. lednem.
- Nastavte pravidla pro spropitné, tedy kdo dostává jakou část a jak se to zaznamená do mzdové agendy. Limit se počítá měsíčně, takže potřebujete měsíční data o příjmech ze stravovacích služeb.
- Projděte platební metody, které přijímáte, a u každé si ujasněte, jestli je kontaktní. Nejčastěji se zapomíná na stravenky, poukazy a kauce za rezervace.
- Oznamte evidenční jednotky přes daňovou informační schránku a teprve poté řešte certifikát. Postup je na stránce jak se připravit, termíny na harmonogramu.
- Zkuste systém nanečisto v prosinci, ne 2. ledna při obědovém návalu.
Zdroje a poznámka ke stavu
Vycházíme z textu sněmovního tisku 189 a z důvodové zprávy staženými z psp.cz dne 9. 9. 2026, z platného znění s vyznačením změn a z obsahu webu eet.gov.cz k témuž datu. Citace ze zákona a z důvodové zprávy jsou doslovné.
Poznámka ke stavu k 9. září 2026, 21:25. Poslanecká sněmovna dnes večer rozhodla. Nejprve zamítla znění Senátu (hlasování č. 37, ze 159 přítomných nikdo pro, 108 proti) a poté schválila své původní znění (hlasování č. 38, 104 hlasů pro při potřebných 101). Platí tedy sněmovní verze: evidují se kontaktní platby včetně karty a QR na místě a přirážka u režimu EET OFF zůstává 1 400 Kč měsíčně. Zákon teď míří k prezidentovi, který má 15 dní, a poté k vyhlášení ve Sbírce zákonů. Do vyhlášení jsou parametry stále návrhem. Aktuální stav sledujeme na stránce harmonogram.
U řady detailů zatím chybí metodika Finanční správy, zejména u hranice mezi stravovací službou a dodáním zboží u hraničních provozů, u okamžiku evidence při čerpání poukazů a u zacházení se spropitným přijatým na terminál. Finanční správa avizovala, že podrobnější metodické informace připraví na základě platného znění zákona.
Jsme nezávislý informační portál, nikoli Finanční správa ani Ministerstvo financí. Uvedené propočty jsou modelové a nenahrazují posouzení konkrétního případu daňovým poradcem nebo správcem daně.
