Co byla Účtenkovka a proč vznikla?
Účtenková loterie, oficiálně Účtenkovka, byla doprovodný projekt první elektronické evidence tržeb. Stát ji spustil v době, kdy EET 1.0 nabíhala ve svých prvních vlnách, a měla jednoduchý cíl: zapojit do kontroly evidence samotné zákazníky.
Logika byla přímočará. Evidence funguje jen tehdy, když podnikatel tržbu skutečně zaeviduje a vydá účtenku. Stát nemůže stát u každé pokladny, ale zákazník u ní stojí vždycky. Když má zákazník důvod účtenku chtít, podnikatel se hůř vyhýbá evidenci. A jaký důvod je srozumitelnější než možnost výhry?
Jak se hrálo o výhry?
Princip byl podobný klasické loterii, jen vstupenkou nebyl los, ale účtenka z evidované tržby:
- Zákazník dostal při nákupu účtenku s kódy z EET (FIK, případně BKP, jejich význam vysvětlujeme ve slovníku pojmů).
- Kódy z účtenky zaregistroval přes web nebo mobilní aplikaci Účtenkovky.
- Registrovaná účtenka se proměnila v herní pokus v pravidelném slosování.
- Losovaly se peněžní i věcné výhry, od drobných částek po hlavní ceny.
Účast byla bezplatná a dobrovolná. Do loterie šly jen účtenky z tržeb evidovaných v EET, což byl přesně ten motivační háček: účtenka od podnikatele, který neevidoval, nešla zaregistrovat.
Splnila loterie svůj účel?
Odpověď záleží na tom, koho se zeptáte, a v obecné rovině zůstala sporná:
- Zastánci poukazovali na to, že se do hry zapojily statisíce lidí a registrovaly se miliony účtenek, takže veřejnost o evidenci věděla a část zákazníků si účtenky skutečně říkala.
- Kritici namítali, že stát nemá provozovat loterii, že provoz něco stojí a že poctivost podnikatelů má zajišťovat kontrola Finanční správy, ne gamifikace zákazníků.
Nezávislé vyhodnocení, kolik loterie reálně přinesla na dodatečně evidovaných tržbách, nikdy jednoznačně nezaznělo. Konkrétní čísla o nákladech a účasti proto v tomto článku záměrně neuvádíme.
Jedno se ale Účtenkovce upřít nedá: byla to nejviditelnější tvář celé evidence. Zatímco datové zprávy, certifikáty a FIK kódy zůstávaly pro běžného zákazníka neviditelné, o loterii psala média, mluvilo se o ní u pokladen a výherci hlavních cen se objevovali ve zprávách. Pro část veřejnosti byla Účtenkovka prakticky synonymem EET, což vysvětluje, proč se na ni dodnes lidé ptají i v souvislosti s novou evidencí, například v našem přehledu častých omylů o EET 2.0.
Zkoušely účtenkové loterie i jiné státy?
Česko nebylo první ani poslední. Účtenkové loterie v různých podobách provozovaly nebo provozují například Slovensko (Národná bločková lotéria k systému eKasa a jeho předchůdcům), Portugalsko, Tchaj-wan, kde loterie funguje už desítky let, nebo Polsko. Motivace je všude stejná: přimět zákazníky, aby si účtenku vzali, a tím znesnadnit prodej mimo pokladnu.
Zkušenosti se různí. Tchajwanská loterie je považována za dlouhodobě zavedenou součást systému, evropské pokusy měly často silný start a postupně slábnoucí zájem veřejnosti, což byl i český případ. Jak dopadla slovenská cesta a co si z ní bere česká evidence, rozebíráme v článku eKasa: slovenské poučení pro EET 2.0.
Proč Účtenkovka skončila?
Loterie byla existenčně svázaná s evidencí: bez povinných účtenek s kódy nemá co losovat. Když byla evidence v březnu 2020 kvůli pandemii covidu-19 pozastavena, ztratila Účtenkovka smysl a stát ji ukončil. Evidence se už nikdy neobnovila a zákon o evidenci tržeb byl zrušen k 1. lednu 2023, jak popisujeme v článku Proč skončila EET 1.0.
Proč se loterie s EET 2.0 nevrátí?
Návrh EET 2.0, projednávaný jako sněmovní tisk 189 (rozeslán poslancům 11. 5. 2026), s obnovením účtenkové loterie nepočítá. Není to opomenutí, ale logický důsledek nové konstrukce:
| EET 1.0 s Účtenkovkou | EET 2.0 (návrh) | |
|---|---|---|
| Tisk účtenky | Povinný u každé tržby | Jen na žádost zákazníka |
| Kódy na účtence | FIK, BKP, DIČ, údaje o DPH | Omezená sada údajů, bez DPH |
| Role zákazníka | Kontrolor motivovaný loterií | Žádná kontrolní role |
| Kontrola evidence | Loterie plus kontroly správce daně | Kontroly správce daně |
| Loterie | Ano, Účtenkovka | Ne, nepočítá se s ní |
Klíčový je první řádek: když účtenka není povinná, nemůže být vstupenkou do loterie. EET 2.0 sází na to, že evidenci ohlídá stát sám párováním evidovaných tržeb s daňovými přiznáními, a zákazníka z kontrolní role úplně vypouští. Za nevydání účtenky na žádost sice hrozí sankce, ale motivační loterii už zákon nestaví.
Co si z příběhu Účtenkovky odnést?
- Byl to experiment se zapojením veřejnosti do daňové kontroly, v Evropě nijak ojedinělý, podobné loterie zkoušelo i Slovensko nebo Portugalsko.
- Stála a padala s povinnou účtenkou. Jakmile evidence skončila, skončila i loterie, a bez povinného tisku nemá v EET 2.0 na co navázat.
- Nová evidence míří opačným směrem: méně papíru, méně údajů, žádná gamifikace. Jestli se vás bude týkat, ověříte v kalkulačce, a jestli vám postačí bezplatná aplikace MOJE EET, zjistíte na pár kliknutí.
Zdroje
