O čem se vlastně vede spor?
Debata o evidenci tržeb se v Česku vede už deset let a s návrhem EET 2.0, projednávaným jako sněmovní tisk 189 (rozeslán poslancům 11. 5. 2026), znovu ožila. Nejde přitom o spor odborníků o technikálie, ale o dvě odlišné odpovědi na stejnou otázku: má stát průběžně vidět hotovostní tržby podnikatelů, nebo mu stačí kontrola zpětně z účetnictví a přiznání?
Tento článek nestraní. Shrnujeme nejsilnější argumenty obou stran tak, jak zaznívají od ekonomů, podnikatelských asociací i politiků, a u každého dodáváme, co na něj říká druhá strana.
Jaké jsou hlavní argumenty pro evidenci?
1. Narovnání trhu. Podnikatel, který přiznává všechny tržby, dnes soutěží s tím, kdo část hotovosti nepřizná, a má tak nižší náklady. Evidence má srovnat podmínky: když evidují všichni, nikdo nezíská výhodu tím, že šidí. Tohle je dlouhodobě hlavní argument, silnější než samotný výběr daní, a zaznívá i od části poctivých podnikatelů, kterým šedá konkurence vadí.
2. Lepší výběr daní bez zvyšování sazeb. Stát potřebuje příjmy. Může buď zvýšit daně všem, nebo lépe vybrat ty stávající. Evidence míří na druhou cestu: dodatečné inkaso od těch, kdo dosud nepřiznávali, místo vyšších sazeb pro všechny.
3. Cílenější kontroly. Když správce daně vidí tržby průběžně, může porovnávat obory a odhalovat anomálie, místo plošných kontrol tak může kontrolovat cíleně tam, kde čísla nesedí. Poctivého podnikatele by tedy evidence měla paradoxně od kontrol spíš uchránit.
4. Digitalizace už proběhla. Většina provozoven dnes stejně používá pokladní systém nebo platební terminál. Odeslat datovou zprávu navíc je marginální náklad, zvlášť když stát nabízí bezplatnou aplikaci MOJE EET.
Jaké jsou hlavní argumenty proti?
1. Náklady nesou i poctiví. Evidence zatěžuje všechny podnikatele, ale mířit má jen na nepoctivou menšinu. Pořízení a provoz řešení, čas na administrativu i řešení výpadků platí i ten, kdo nikdy nešidil. Kritici to popisují jako plošný nástroj s adresným cílem.
2. Sporný čistý přínos. Odpůrci poukazují na to, že přínos EET 1.0 se nikdy nepodařilo nezpochybnitelně změřit: systém běžel naplno jen krátce, do vyhodnocení zasáhl covid a růst inkasa lze přičíst i konjunktuře. Proti dodatečnému výběru je navíc třeba postavit náklady státu na provoz systému.
3. Soukromí a datová stopa. Stát získává průběžný přehled o tržbách statisíců podnikatelů. Ústavní soud už u EET 1.0 zrušil povinné DIČ s rodným číslem na účtenkách a evidenci plateb kartou, podrobně v článku Ústavní soud a EET. Kritici se ptají, zda je taková datová stopa přiměřená u nejmenších živnostníků.
4. Hotovost mizí sama. Podíl bezhotovostních plateb roste a ty jsou dohledatelné i bez evidence. Podle odpůrců tak stát buduje systém na problém, který se postupně zmenšuje sám od sebe.
5. Riziko konce nejmenších. U EET 1.0 část nejmenších provozoven, typicky na venkově, uváděla evidenci jako důvod ukončení činnosti. Zastánci namítají, že šlo často o souběh více příčin, ale argument v debatě zůstává.
Jak si argumenty stojí proti sobě?
| Téma | Argument pro | Argument proti |
|---|---|---|
| Férovost | Srovná podmínky poctivých a nepoctivých | Náklady dopadají plošně i na poctivé |
| Daně | Vyšší inkaso bez zvyšování sazeb | Čistý přínos nebyl nezpochybnitelně prokázán |
| Kontroly | Cílené kontroly místo plošných | Průběžný dohled státu nad podnikáním |
| Soukromí | Eviduje se tržba, ne zákazník | Datová stopa podnikatelů u státu |
| Náklady | Bezplatná aplikace, marginální náklad | Čas, technika a administrativa navíc |
| Trend plateb | Hotovost stále významná v řadě oborů | Bezhotovostní platby rostou i bez evidence |
Co s tou debatou dělá EET 2.0?
Návrh EET 2.0 lze číst jako pokus vyjít vstříc oběma stranám najednou:
- Eviduje jen kontaktní platby (hotovost, karta na terminálu). Platby na dálku, které jsou dohledatelné, jsou mimo, což odpovídá kritice i judikatuře Ústavního soudu. Jestli se vás evidence vůbec týká, ověříte v kalkulačce.
- Ruší povinný tisk účtenek a osekává údaje na účtence, čímž reaguje na výtky k byrokracii a soukromí.
- Nejmenším dává únikové cesty: bezplatnou aplikaci MOJE EET a režim EET OFF, kdy se OSVČ v 1. pásmu paušálu z evidence vykoupí přirážkou a neeviduje vůbec.
- Doprovodné daňové úlevy (jednorázový bonus až 5 000 Kč, školkovné, sleva na studenta, nižší DPH na nealko v restauracích) mají kompenzovat náklady na rozjezd.
Zda to stačí, ukáže parlamentní finále, které popisujeme v článku EET 2.0 v Senátu, a hlavně praxe po 1. lednu 2027.
Jak si udělat vlastní názor?
- Rozlišujte princip a provedení: lze souhlasit s narovnáním trhu a zároveň kritizovat konkrétní parametry, nebo naopak.
- Chtějte data, ne dojmy: u tvrzení o přínosech i nákladech se ptejte, z čeho vycházejí a za jaké období.
- Posuďte vlastní situaci: pro podnikatele je nakonec podstatné, co evidence znamená konkrétně pro něj, od povinností přes sankce po náklady řešení.
Zdroje
