Kde se návrh zákona právě nachází?
Návrh zákona o evidenci tržeb, známý jako EET 2.0, putuje Parlamentem jako sněmovní tisk 189. Poslancům byl rozeslán 11. 5. 2026, 3. 6. 2026 prošel prvním čtením a poté ho projednával garanční Rozpočtový výbor. Podrobnou rekapitulaci sněmovní fáze najdete v článku EET 2.0 v Poslanecké sněmovně.
Jakmile Sněmovna dokončí druhé a třetí čtení a návrh schválí, postoupí ho Senátu. Právě senátní fáze je poslední místo, kde se text zákona může věcně změnit, a proto stojí za pozornost.
Jaké má Senát možnosti a lhůty?
Senát má podle Ústavy na projednání postoupeného zákona 30 dnů. V té lhůtě může udělat čtyři věci:
| Scénář | Co se stane dál | Dopad na termín 1. 1. 2027 |
|---|---|---|
| Schválí, nebo se nevyjádří | Zákon jde rovnou prezidentovi | Žádné zdržení |
| Vyjádří vůli se nezabývat | Zákon jde rovnou prezidentovi | Žádné zdržení |
| Vrátí s pozměňovacími návrhy | Sněmovna hlasuje o senátní, nebo původní verzi | Zdržení v řádu týdnů |
| Zamítne | Sněmovna může přehlasovat 101 hlasy | Zdržení v řádu týdnů, riziko pádu zákona |
Klíčové je, že Senát nemůže zákon zablokovat natrvalo. Vrácený i zamítnutý zákon může Poslanecká sněmovna přehlasovat nadpoloviční většinou všech poslanců, tedy 101 hlasy. U vládního návrhu s většinovou podporou koalice je proto nejpravděpodobnější, že zákon senátní fází projde, otázka je jen v jaké verzi a s jakým zdržením.
Co může Senát na EET 2.0 reálně změnit?
Pozměňovací návrhy Senátu se u daňových zákonů historicky soustředí na několik typických oblastí. U tisku 189 se v debatě nejčastěji zmiňují:
- Rozsah výjimek: okruhy činností vyňatých z evidence (spolky, drobná vedlejší činnost, sezónní prodej) se dají rozšířit i zúžit.
- Parametry režimu EET OFF: výše paušální přirážky pro 1. pásmo paušální daně a podmínky jejího využití.
- Sankce: horní hranice pokut a vymezení, co je porušení povinnosti.
- Účinnost: pokud by legislativní proces trval déle, může se objevit návrh na odklad startu. Zatím ale platí navrhovaná účinnost 1. 1. 2027.
- Doprovodné daňové změny: balíček obsahuje mimo jiné jednorázový bonus na dani z příjmů, návrat slevy na studenta a školkovného nebo nezdaněné spropitné, a právě u takových položek bývají senátní úpravy nejčastější.
Naopak základní konstrukce, tedy jediný online režim a evidence pouze kontaktních plateb, se v senátní fázi mění jen výjimečně, protože by to znamenalo přepsat celý zákon.
Co může udělat prezident?
Po Parlamentu míří zákon k prezidentovi, který má 15 dnů na podpis. Může zákon také vrátit Sněmovně (suspenzivní veto), tu pak čeká další hlasování, kde veto přehlasuje opět 101 hlasů. Prezident nemůže zákon měnit, jen ho podepsat, vetovat, nebo nechat projít bez podpisu. Poslední krok je vyhlášení ve Sbírce zákonů, bez něj zákon nenabude platnosti.
Stihne se účinnost od 1. ledna 2027?
Počítejme zpětně. Aby systém najel 1. 1. 2027, potřebuje Finanční správa čas na zprovoznění evidence v DIS+ (plán 1. 11. 2026) a aplikace MOJE EET (plán 1. 12. 2026), viz harmonogram. Samotný zákon by proto měl být vyhlášen ideálně během podzimu 2026:
- Léto 2026: dokončení 2. a 3. čtení ve Sněmovně.
- Podzim 2026: 30denní lhůta Senátu, případné vracení a přehlasování.
- Podzim 2026: 15 dnů u prezidenta a vyhlášení ve Sbírce zákonů.
Rezerva tam je, ale není bezedná. Každé vrácení ze Senátu ubere několik týdnů. Pokud by se proces zadrhl, jsou ve hře dva scénáře: odklad účinnosti, nebo start podle plánu s kratší dobou na přípravu podnikatelů. Pro vás jako podnikatele z toho plyne praktický závěr: nečekat s přípravou na poslední chvíli. Jestli se vás evidence týká, ověříte v kalkulačce, a co stihnout do konce roku, shrnuje checklist příprav.
Jak dopadl v Senátu původní zákon o EET?
Historická paralela napoví, co čekat. Původní zákon o evidenci tržeb z roku 2016 prošel Sněmovnou po dlouhých obstrukcích, Senát ho tehdy projednal a vrátil se k němu opoziční kritikou, ale zákon nakonec platnosti nabyl a evidence odstartovala v prosinci 2016. Podobně dopadla i většina daňových zákonů posledních let: senátní fáze přinesla dílčí úpravy nebo politickou debatu, málokdy ale zákon zastavila.
Neznamená to, že je senátní projednávání formalita. Právě ze Senátu historicky přicházely technické opravy chyb, které Sněmovna v rychlosti přehlédla, a u EET 2.0 s rozsáhlým balíčkem doprovodných daňových změn je prostor pro takové opravy nemalý. Pro podnikatele je ale podstatné, že senátní fáze zpravidla mění detaily, ne princip.
Shrnutí: na co si dát pozor v dalších týdnech
- Hlasování o tisku 189 ve 3. čtení ve Sněmovně, tím se zafixuje sněmovní verze textu.
- Postoupení Senátu a jeho 30denní lhůta, tam se rozhodne, zda přijdou pozměňovací návrhy.
- Případné finální hlasování o senátní verzi a podpis prezidenta.
- Vyhlášení ve Sbírce zákonů, od té chvíle je znění definitivní a lze se na něj spolehnout.
Průběh budeme dál sledovat a o každém posunu napíšeme. Do té doby platí: text zákona ještě není konečný, ale jeho základní obrysy se už s vysokou pravděpodobností měnit nebudou.
Zdroje
