Stručné shrnutí
Existovala dvě znění jednoho zákona o evidenci tržeb a lišila se v devíti bodech. Pro OSVČ v prvním pásmu paušální daně byl mezi nimi rozdíl 16 800 Kč ročně. Dne 9. září 2026 večer Poslanecká sněmovna rozhodla: senátní znění nepřijala a schválila své původní. Devět senátních bodů tedy neplatí.
Výsledek hlasování 9. září 2026
Hlasování č. 37, 21:24, o znění schváleném Senátem: NÁVRH BYL ZAMÍTNUT. Přítomno 159 poslanců, potřeba 80 hlasů. Ano 0, Ne 108, Zdržel se 51.
Hlasování č. 38, 21:25, o návrhu ve znění postoupeném Senátu, tedy o původním sněmovním znění: NÁVRH BYL PŘIJAT. Přítomno 159 poslanců, potřeba 101 hlasů. Ano 104, Ne 45, Zdržel se 10.
Co z toho plyne, podle schváleného znění:
- Evidují se kontaktní platby, tedy hotovost, karta i QR platba na místě. Senátní návrh vyjmout z evidence bezhotovostní převod neprošel.
- Přirážka u režimu EET OFF zůstává 1 400 Kč měsíčně. Vynětí zdarma nebude. Daňová složka paušálu v prvním pásmu roste ze 100 Kč na 1 500 Kč měsíčně.
- Výjimka pro přímý prodej zemědělských produktů se nepřidává.
- U zdravotních benefitů zaměstnanců zůstává limit ve výši průměrné mzdy. Negativní seznam v nové příloze č. 5 zákona o daních z příjmů neprošel.
- Účinnost zůstává 1. ledna 2027, lhůta pro přihlášení k režimu EET OFF je 11. ledna 2027.
- Dál následuje prezident, který má 15 dní na rozhodnutí, a vyhlášení ve Sbírce zákonů. Do vyhlášení nejsou parametry platným právem.
Zdrojem té druhé, neprošlé verze bylo usnesení Senátu č. 510 z 19. srpna 2026. V bodě I. usnesení stojí, že Senát "vrací návrh zákona Poslanecké sněmovně ve znění přijatých pozměňovacích návrhů, uvedených v příloze tohoto usnesení". Devět bodů té přílohy se týkalo čtyř věcí:
- Vynětí bezhotovostního převodu peněžních prostředků z evidence (body 1 a 2).
- Zproštění evidence pro nejmenší OSVČ bez přirážky 1 400 Kč měsíčně (body 3, 5, 7 a 8).
- Výjimka pro přímý prodej vlastní zemědělské produkce (bod 4).
- Zdravotní benefity zaměstnanců bez stropu, ale s negativním seznamem (body 6 a 9).
Tento článek je čtení dvou textů vedle sebe. Nehodnotíme, která verze byla lepší, ani nespekulujeme o důvodech, proč kdo hlasoval jak hlasoval. Uvádíme, co v které verzi stálo, kolik to dělá peněz a jak hlasování dopadlo. Širší kontext senátní fáze rozebíráme v článku EET 2.0 v Senátu, sněmovní fázi v článku EET 2.0 v Poslanecké sněmovně.
Sněmovní verze proti senátní verzi, hlavní rozdíly
Sloupec vpravo uvádí, která úprava je ve schváleném znění. Sněmovní verze prošla celá, senátní verze neprošla v žádném bodě.
| Oblast | Sněmovní verze (schválena) | Senátní verze (neprošla) | Co platí podle schváleného znění |
|---|---|---|---|
| Formy platby v evidenci (§ 5 odst. 1) | hotovost, bezhotovostní převod peněžních prostředků, virtuální aktivum, šek, směnka a cestovní šek, poukázky a stravenky, a způsoby obdobné | totéž bez bezhotovostního převodu peněžních prostředků | sněmovní verze, bezhotovostní převod v evidenci zůstává |
| Kdo je zproštěn evidence jako drobná OSVČ (§ 11 odst. 3) | poplatník v paušálním režimu přihlášený k přirážce | poplatník v prvním pásmu paušálního režimu s příjmy ze samostatné činnosti do 1 000 000 Kč za předchozí zdaňovací období | sněmovní verze, zproštění se váže na přihlášku k přirážce |
| Cena tohoto zproštění | přirážka 1 400 Kč měsíčně k záloze na paušální daň | žádná přirážka, mechanika přirážky se ze zákona o daních z příjmů vypouští | sněmovní verze, přirážka 1 400 Kč měsíčně zůstává |
| Nutné podání | oznámení o přihlášení k přirážce do desátého dne zdaňovacího období, pro rok 2027 do 11. 1. 2027 | zproštění plyne přímo ze zákona, na přihlášku se neváže | sněmovní verze, lhůta 11. 1. 2027 platí |
| Zemědělci | výjimka jen pro prodej sladkovodních ryb od 18. do 24. prosince (§ 13 odst. 5) | navíc nový § 13 odst. 6: přímý prodej vlastní zemědělské produkce konečnému spotřebiteli v místě zemědělské výroby | sněmovní verze, jen výjimka na vánoční kapry |
| Zdravotní benefity zaměstnanců (§ 6 odst. 9 ZDP) | osvobozeny v úhrnu do výše průměrné mzdy za zdaňovací období | strop mizí, místo něj negativní seznam v nové příloze č. 5 zákona o daních z příjmů | sněmovní verze, strop ve výši průměrné mzdy zůstává |
Co Senát navrhoval, bod po bodu
Následující rozbor popisuje, co bylo obsahem senátních pozměňovacích návrhů. Sněmovna je 9. září 2026 nepřijala, žádný z těchto bodů tedy do schváleného znění nevstoupil.
Body 1 a 2 pracovaly se seznamem forem platby v § 5 odst. 1. Ten ve sněmovní verzi vypadá takto: a) hotovost, b) bezhotovostní převod peněžních prostředků, c) virtuální aktivum, d) šek, směnka nebo cestovní šek, e) prostředky určené pouze k zaplacení vymezeného zboží nebo služeb, f) jiný obdobný způsob.
Senát navrhoval písmeno b) vypustit, ostatní přeznačit a ve zbytkovém písmenu, nově označeném jako e), nahradit slova "a) až e)" slovy:
a) až d), nejde-li o bezhotovostní převod peněžních prostředků
Bezhotovostní převod by tak vypadl ze seznamu i ze zbytkové kategorie obdobných způsobů. Tento bod nebyl přijat, seznam forem platby zůstává ve schváleném znění v původní podobě včetně bezhotovostního převodu. Co evidenci podléhá podle schváleného znění, shrnuje stránka koho se EET 2.0 týká.
Bod 3 byl ten, ve kterém šlo o peníze. Měnil § 11 odst. 3 tak, že se slova o poplatníku "v paušálním režimu přihlášeného k přirážce zprošťující povinnosti evidovat tržby" nahrazují slovy:
v prvním pásmu paušálního režimu, jehož příjmy ze samostatné činnosti v bezprostředně předcházejícím zdaňovacím období nepřesáhly 1 000 000 Kč
Okruh lidí by zůstal v podstatě stejný. Sněmovní verze na ně váže přihlášku a přirážku, senátní verze ne. Přijata nebyla, zproštění se tedy dál váže na přihlášku k přirážce.
Bod 4 vkládal do § 13 nový odstavec 6:
Evidovanou tržbou nejsou také tržby výrobce z přímého prodeje zemědělských produktů rostlinného i živočišného původu z vlastní zemědělské výroby přímo konečnému spotřebiteli v místě zemědělské výroby.
V textu byla dvě omezení: muselo by jít o vlastní zemědělskou výrobu a o prodej v místě zemědělské výroby. Žádná částka v ustanovení nebyla. Bod přijat nebyl, tato výjimka ve schváleném znění není.
Body 5, 7 a 8 vypouštěly z části měnící zákon o daních z příjmů dvanáct novelizačních bodů: jeden podle bodu 5, dva podle bodu 7 a devět podle bodu 8. Byly to body, na kterých stojí mechanika přirážky, tedy její zavedení, přihlašování a odhlašování i její výše. Nebyly přijaty, mechanika přirážky v zákoně o daních z příjmů zůstává.
Body 6 a 9 se evidence tržeb netýkaly, ale byly ve stejném balíčku. Sněmovní verze osvobozuje zdravotní benefity zaměstnance v úhrnu do výše průměrné mzdy za zdaňovací období. Senát tento strop nahrazoval odkazem na novou přílohu č. 5, která vyjmenovávala, na co se osvobození nevztahuje:
- zdravotní výkony za účelem dosažení změny vzhledu v oboru dermatovenerologie, pokud je nevyžaduje zdravotní stav pacienta,
- totéž v oboru plastické chirurgie,
- kosmetické služby, které nejsou zdravotními službami a přímo nesouvisejí s prevencí, diagnostikou, léčbou nebo léčebnou rehabilitací,
- dosud nezavedené nebo neověřené metody za stanovených podmínek,
- plnění poskytovaná v souvislosti s pobytem v lázeňském zařízení, která nejsou hrazena z veřejného zdravotního pojištění, zejména ubytovací, stravovací, wellness, relaxační, kosmetické a obdobné služby.
Ani tyto body přijaty nebyly. Ve schváleném znění zůstává limit ve výši průměrné mzdy a příloha č. 5 v zákoně o daních z příjmů nevzniká.
Kolik to dělá u OSVČ v prvním pásmu paušální daně
Modelový případ: živnostník v prvním pásmu paušálního režimu, příjmy pod 1 000 000 Kč, prodává převážně za hotové. Paušální daň v prvním pásmu činí pro rok 2027 podle schváleného znění 9 714 Kč měsíčně, jak rozebíráme v článku co OSVČ zaplatí v roce 2027.
| Varianta | Měsíčně | Ročně | Rozdíl proti základu |
|---|---|---|---|
| Platí: schválené znění, zvolí režim EET OFF | 9 714 + 1 400 = 11 114 Kč | 133 368 Kč | +16 800 Kč |
| Platí: schválené znění, eviduje tržby | 9 714 Kč | 116 568 Kč | 0 Kč, plus náklady na řešení evidence |
| Neprošlá senátní verze | 9 714 Kč | 116 568 Kč | 0 Kč, evidovat by nemusel |
Rozdíl mezi první a třetí variantou byl 16 800 Kč ročně, tedy 1 400 Kč krát dvanáct měsíců. Třetí varianta po hlasování odpadá. Přirážka se podle schváleného znění neplatí zvlášť: podle novely zákona o daních z příjmů se o ni zvyšuje měsíční záloha paušálního režimu.
Praktický důsledek je ten, že se vyplatí počítat. Pokud vás pořízení a provoz evidence stojí méně než 16 800 Kč ročně, vychází levněji evidovat. Kdy to tak je, rozebíráme v článku kdy se EET OFF nevyplatí a v přehledu EET OFF proti plné evidenci. Vlastní čísla si spočítáte v kalkulačce, parametry režimu shrnuje stránka EET OFF a paušální daň.
Proč se hlasovalo dvakrát a co k tomu bylo potřeba hlasů
Postup určuje zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. Podstatné jsou dva odstavce § 97 a přesně podle nich hlasování 9. září 2026 proběhlo.
§ 97 odst. 4 říká, že předseda předloží vrácený návrh Sněmovně znovu, aby o něm hlasovala "ve znění schváleném Senátem; přijme-li Sněmovna usnesení, jímž vysloví souhlas s návrhem Senátu, je návrh zákona přijat". Pro toto usnesení platí obecné pravidlo, tedy souhlas nadpoloviční většiny přítomných poslanců. Tomu odpovídalo hlasování č. 37: ze 159 přítomných bylo potřeba 80 hlasů, pro nebyl nikdo, návrh byl zamítnut.
§ 97 odst. 5 pak zní:
Neschválí-li Sněmovna návrh zákona ve znění schváleném Senátem, hlasuje znovu o návrhu zákona ve znění, ve kterém byl postoupen Senátu. Návrh zákona je přijat, schválí-li jej Sněmovna nadpoloviční většinou všech poslanců.
Nadpoloviční většina všech poslanců znamená 101 hlasů, bez ohledu na to, kolik jich je v sále. To byl zásadní rozdíl oproti prvnímu hlasování. V hlasování č. 38 se pro sněmovní znění vyslovilo 104 poslanců, hranice 101 hlasů tedy překročena byla.
Ve hře byly tři možné výsledky, nastal ten druhý:
| Hlasování | Potřeba | Výsledek |
|---|---|---|
| 1. o senátní verzi (hlasování č. 37) | většina přítomných, tedy 80 | 0 pro, 108 proti, 51 se zdrželo, zamítnuto |
| 2. o sněmovní verzi (hlasování č. 38) | 101 hlasů | 104 pro, 45 proti, 10 se zdrželo, přijato |
| ani jedno neprojde | nenastalo |
§ 97 odst. 6 k tomu dodává, že při novém projednávání "nejsou ve Sněmovně přípustné pozměňovací návrhy". Nebylo tedy možné vzít z devíti bodů jen některé. Hlasovalo se o celém balíčku, buď A, nebo B.
K průběhu ještě čísla, která k tomu patří: dokument Senátu byl poslancům rozeslán 24. srpna 2026 jako sněmovní tisk 189/6, desetidenní lhůta podle § 97 odst. 4 uplynula a další projednávání bylo podle psp.cz možné od 4. září 2026. Tisk byl zařazen na pořad 30. schůze a hlasovalo se na ní 9. září 2026 večer.
Co zůstává beze změny
Devět senátních bodů se netýkalo následujícího. Tyto věci byly v obou zněních stejné a platí i po hlasování:
- Účinnost 1. ledna 2027. Žádný z devíti bodů datum účinnosti neměnil. Návazné termíny spuštění systémů shrnuje harmonogram.
- Tisk účtenky není povinný. Povinnost je zaslat údaje o evidované tržbě datovou zprávou, ne vydat papír.
- Sankce zůstávají dvě skutkové podstaty, obě do 500 000 Kč. Podle § 23 závažné ztěžování nebo maření evidence tržeb, podle § 24 nezaslání údajů o evidované tržbě datovou zprávou. Detaily na stránce pokuty a sankce.
- Žádné zavírání provozoven. Důvodová zpráva uvádí doslova: "Kontrolní orgány nebudou mít pravomoc uzavřít provozovnu nebo pozastavit výkon činnosti jako opatření k vynucení nápravy."
- Žádná cedule v provozovně. Důvodová zpráva k tomu píše, že nebude povinnost poplatníka mít v místě evidence tržeb "ceduli" o tom, že eviduje a v jakém režimu.
- Oznamování evidenčních jednotek podle § 15 platí dál. Údaje o provozovnách, internetových stránkách a aplikacích a dopravních prostředcích se oznamují přes daňovou informační schránku před získáním certifikátu, změny do 15 dnů.
Co bude dál
Po Sněmovně míří zákon k prezidentovi. Ten má podle Ústavy 15 dnů ode dne postoupení. Může zákon podepsat, vrátit Sněmovně, nebo nechat uplynout lhůtu bez podpisu.
Prezidentské veto je možnost, kterou nelze vyloučit. Pokud by k němu došlo, Sněmovna by hlasovala znovu a k setrvání na zákonu by potřebovala opět nadpoloviční většinu všech poslanců, tedy 101 hlasů. Netvrdíme, že to nastane, ani že to nenastane, jen popisujeme mechanismus.
Poslední krok je vyhlášení ve Sbírce zákonů. Teprve od té chvíle je znění definitivní a lze se na konkrétní paragrafy spolehnout. Do té doby v textech používáme formulaci "podle schváleného znění", ne "podle zákona".
Co s tím jako podnikatel
- Počítejte s přirážkou 1 400 Kč měsíčně. Senátní varianta bezplatného vynětí neprošla. Kdo chce režim EET OFF, zaplatí podle schváleného znění o 16 800 Kč ročně víc na paušální dani.
- Datum 11. ledna 2027 si nechte v kalendáři. Je to lhůta pro oznámení o přihlášení k přirážce a podle schváleného znění ji nelze navrátit v předešlý stav.
- Kartu a QR platbu na místě počítejte do evidence. Vyjmutí bezhotovostního převodu neprošlo, rozhoduje tedy kontaktnost platby, ne to, zda jde o hotovost.
- Přípravu už neodkládejte. Do účinnosti zbývají necelé čtyři měsíce. Certifikáty v DIS+ mají být dostupné od 1. listopadu 2026, aplikace MOJE EET od 1. prosince 2026.
- Konečný text si ověřte ve Sbírce zákonů. Rozhodující je znění, které tam bude vyhlášeno.
Zdroje a poznámka ke stavu
Poznámka ke stavu k 9. září 2026, 21:25. Poslanecká sněmovna tento den večer rozhodla. Nejprve zamítla znění Senátu (hlasování č. 37: přítomno 159, potřeba 80, ano 0, ne 108, zdrželo se 51) a poté schválila své původní znění (hlasování č. 38: přítomno 159, potřeba 101, ano 104, ne 45, zdrželo se 10). Platí tedy sněmovní verze: evidují se kontaktní platby včetně karty a QR na místě a přirážka u režimu EET OFF zůstává 1 400 Kč měsíčně. Zákon teď míří k prezidentovi, který má 15 dní, a poté k vyhlášení ve Sbírce zákonů. Do vyhlášení jsou parametry stále návrhem. Aktuální stav sledujeme na stránce harmonogram.
Vycházíme z těchto dokumentů:
- Usnesení Senátu č. 510 z 19. 8. 2026, sněmovní tisk 189/6 (psp.cz)
- Sněmovní tisk 189, průběh projednávání a všechny dokumenty (psp.cz)
- Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, § 97 (psp.cz)
- Oficiální web k evidenci tržeb (eet.gov.cz)
Citace z usnesení Senátu, z návrhu zákona, z důvodové zprávy a z jednacího řádu jsou doslovné. Výsledky hlasování č. 37 a č. 38 jsou převzaté ze stenozáznamu a hlasovacích výstupů psp.cz. Čísla v propočtu vycházejí z parametrů paušálního režimu podle schváleného znění, nikoli z platného práva. Přehled všech podkladů, se kterými pracujeme, vedeme na stránce zdroje.
Jsme nezávislý informační portál, nikoli Finanční správa ani Ministerstvo financí. Pokud u nás najdete nepřesnost, napište nám a opravíme ji.
